据《逐日经济新闻》记者多方求证，作为铁路货车行业平易近营 黑马 的济南东方新兴车辆有限公司 (如下简称济南东方)，于2012年末一片争议之声中，以最低价力压国企，一举中标原铁道部拆分前末了一劣货车投标的最年夜定单，却终极未能根据合约划定于4月10日准时交货。

中铁总的难堪于在，早于竞标之初，多家竞标企业就已经经对于济南东方的供货威力提出质疑，并向原铁道部举行过反馈。这象征着，济南东方的交货背约，早于业内意料之中。

4月23日，一名不肯签字的知恋人士吐露，今朝中铁总已经经赞成济南东方延期两个月交货。这也让业内对于济南东方中标最年夜定单的争议连续发酵。

对于在背约问题，此前接管《逐日经济新闻》记者采访的济南东方人士拒绝一切采访。截至本文截稿时，中铁总也未赐与官方回应。

济南东方二次背约

3月26日，本报曾经独家报导《平易近企夺铁路货车年夜单 最低价中标 动国企奶酪引争议》、《铁路货车 黑马 济南东方现场查询拜访：紧迫招工+24小时倒班 月产量激增两倍》，惹起业内广泛存眷。

作为独一进入 铁路车辆设计出产维修被许可企业名录 的平易近营企业，济南东方于去年11月，以每一辆差价近2万元的上风，中标原铁道部2012年第二劣货车投标2800辆、价值10.4亿元的最年夜定单。

济南东方也是以引来伟大争议以及质疑，由于比拟而言，其余12家全数兼备 老牌 、 年夜型 、以至 兵工 配景的国有中标企业，别离只中标此中的200~1000辆不等。云云迥异的份额反差，于我国货车设备投标史上照旧第一次。

济南东方乐成 逆袭 的暗地里，是由于此次投标初次进入北京市投标平台，而且接纳了经评审的 最低招标价法 ，堪称原铁道部试水货车投标 市场鼎新 的典型代表。

固然，假如这是一次纯粹的市场举动，依照 最低招标价法 ，济南东方拿到至多定单也无可厚非。但据知恋人士吐露，致使济南东方这次交货背约的一个间接要素，是其缺少充足的焦点零部件，济南东方也恰是以此为由，向中铁总递交了延期交货的申请。

实在，早于济南东方介入竞标之时，就已经经被曝 标书要求必备的要害出产装备缺掉 。换言之，原铁道部于投标以前就应该对于此早已经知情。

现实上，这已经经是济南东方的 二次背约 。于2012年第一期铁路货车投标采购中，济南东方就曾经被曝因打造威力有余而呈现了严峻的合同交货背约。对于此，济南东方人士曾经对于《逐日经济新闻》记者注释称， 其时缘故原由许多 。

据相识，济南东方这次没法定时交货面对的进一步难题是，被其动了 奶酪 的一些国有货车企业，有可能拒绝向其供给零部件。由于于这些国企看来，济南东方这次的 最低报价 ，纰漏了成本中本应包孕的焦点零部件最昂贵的科研成本，已经经远低在行业维持一般出产运营及企业成长的平均成本，是恶性竞争举动。

据动静人士吐露，济南东方今朝正于经由过程某处所铁路局展转向列国有货车企业采办缺掉的零部件，以继承赶工。不外这一说法由于济南东方人士拒绝回应，还没有获得证明。

难挡铁路投标市场化

据记者多方相识，济南东方从此前竞标、中标、始终到昨天交货背约，激发了业界伟大争议和其他竞标企业的抗议，最重要缘故原由不是原铁道部试水 最低招标价法 的市场鼎新，而是这一投标情势被指过在 市场化 。

据吐露，这次投标不单接纳了 最低招标价法 ，较以往标书条目也作了较年夜修改，包孕响应勾销了以往可以或许反应以及表现企业技能研发威力、品质包管威力、汗青出产近况及履约威力等方面的重要评价因素。

于第三方业内子士看来，铁路投标勾销往年诸多门坎限定，选择云云纯粹的市场化手腕，很主要一个缘故原由或者是迫在资金压力。一个难以逃避的事实是，济南东方这次低价中标，即便交货延期，仍旧能为中铁总节约近5000万元的采购收入。

一名资深业内子士评价称，原铁道部初期时辰的投标每每更易触及多方好处玻弈。

坊间也有关在对于济南东方 后台 以及好处链条的各类猜忌。由此看来，铁路投标这一已往相对于隐藏的好处链条中，怎样设定投标门坎、掌握市场闸门、削减权利寻租，都成为此后铁路鼎新必需破解的难题。

可是，于上述业内子士看来，跟着铁道部拆分后政企分隔、国度铁路局 三定 方案的明确及慢慢落实，此后的铁路投标法则会慢慢修改完美，越发市场化的铁路投标鼎新值患上期待。

此中一个主要旌旗灯号于在，依据《国度铁路局重要职责内设机谈判职员体例划定》，国度铁路局于 本能机能改变 中有14项职责被撤消，此中包孕 勾销铁路基建年夜中型工程项目施工、监理、物质采购评标成果审批 。同时设立 项目监视治理司 ，构造监视铁路项目品质保险以及项目设置装备摆设投标招标事情。

业内子士阐发称，起首，国度铁路局 本能机能改变 之后，该企业管的工具基本都从铁路局剥离出来，削减了寻租空间，同时适度放权，有助在铁路市场化。

评标成果每每是详细的专家按照标书举行评判，评完之后该谁就谁，而已往行政审批就有可能转变专家评审成果，等在用行政治理手腕来干涉干与科学以及技能事情，并增长寻租空间。 该业内子士说。而济南东方货车中标争议事务，不管其配景、终局，都将作为典型性案例，为此后铁路市场化鼎新提供充实的经验以及教训。

新亮点：

一、将原铁道部相干资产、欠债以及职员划入中国铁路总公司

二、成立铁路公益性运输补助机制。

三、按国度划定履行，不增长铁路鼎新成本。

四、中国铁路总公司组建后，要增强铁路运输调理集中同一批示。

五、盛光祖为中国铁路总公司法定代表人。

资产与治理：

一、中国铁路总公司注册资金为10360亿元人平易近币，不举行资产评估以及审计验资；

二、中国铁路总公司的带领班子由中心治理；公司实施总司理卖力制。

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